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关于“十三届全国人大二次会议第7402号建议”的答复(节选)

编辑: admin 来源: 未知 时间: 2019-09-10 16:03
内容摘要:   举办“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘周”等专场招聘会12场,帮助3000余名劳动者与用人单位达成就业意向。 据统计,上半年,全疆共有万人享受各项就业补贴政策,落实补贴资金亿元;实施稳岗补

  举办“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘周”等专场招聘会12场,帮助3000余名劳动者与用人单位达成就业意向。

  据统计,上半年,全疆共有万人享受各项就业补贴政策,落实补贴资金亿元;实施稳岗补贴、技能提升补贴政策,为2076家企业发放稳岗补贴亿元,惠及企业职工万人;落实社会保险降费政策,为企业减负15亿元。南疆四地州就业呈现积极态势。

  所谓强力的民主规范,作者认为有两项特别重要,一是相互容忍,一是制度性自制,只可惜,在民进党的统治下,这些在台湾已成了稀有元素了。

  她说,欧盟将在对抗气候变化方面做出更大努力,在2050年前实现“碳中和”并把这一目标写入欧盟首部应对气候变化的法律。  冯德莱恩表示,欧盟虽然实行市场开放政策,鼓励创新,但不能允许网络巨头在欧盟国家赚取大量利润却几乎不缴税。  在冯德莱恩当选下届欧盟委员会主席后,德国总理默克尔发表声明表示祝贺。默克尔说,欧盟委员会将有一位充满自信并令人信服的领导人,欧盟将以充沛的活力迎接当前面临的挑战。  7月2日,欧洲理事会决定提名德国国防部长冯德莱恩担任下届欧盟委员会主席。

  实践中,新三板坚持市场化原则,不对股权激励的定价、比例做强制性要求,方式灵活多样,通过向激励对象定向发行股票实现激励目的,体现了新三板特色。截至2019年6月底,挂牌公司共实施股权激励493次,发挥了留住或者吸引核心技术专家、创业团队骨干、建立长效激励约束机制的效果。少数挂牌公司基于自身原因终止实施激励方案,数量占比很小。新闻发言人还明确,目前全国股转公司会同有关部门正在研究制定新三板股权激励专项规则,明确挂牌公司采用股票期权、限制性股票等方式实施股权激励的监管要求,进一步推动新三板挂牌公司利用股权激励实现健康稳定发展。

关于“十三届全国人大二次会议第7402号建议”的答复(节选)

关于“十三届全国人大二次会议第7402号建议”的答复(节选)来源:【】    《答复》由财政部成文于今年7月9日。

  财政部在《答复》中指出,“《招标投标法》和《政府采购法》的适用范围在一定程度上存在不协调的问题。 《招标投标法》适用于在我国进行的招标投标活动。 《政府采购法》的适用范围涉及采购单位(国家机关、事业单位和团体组织)、采购资金(财政性资金)和采购对象(货物、工程和服务),只有三方面都符合法律的规定,才纳入政府采购法的调整范围。

由于《招标投标法》制定在前,工程招投标已由《招标投标法》进行规范,《政府采购法》规定:‘政府采购工程进行招标投标的,适用招标投标法’。

2012年实施的《招标投标法实施条例》和2015年实施的《政府采购法实施条例》对采用招标方式采购的政府采购工程的法律适用作了衔接,规定政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务,采用招标方式采购的,适用招标投标法律制度,采用其他方式采购的,适用政府采购法律制度。 通过两法实施条例在制度上的衔接,在一定程度上厘清了两法的‘楚河汉界’。 但在实践中,由于相关部门和采购单位对两法的理解存在差异,导致法律适用问题上仍存在一定的障碍。 ”  财政部在《答复》中指出,“《政府采购法》和《招标投标法》两套法律体系的存在,造成同样是招标投标,不同体系下对于采购方式、采购程序、评审专家和代理机构的管理、投诉质疑、法律责任等方面的规定存在诸多差异。

从国际上看,各国大多只有《政府采购法》,遵循统一的采购规则,而无《招标投标法》,招标投标的有关规则都服从和服务于政府采购。

我们支持遵照国际规则和惯例,结合我国采购实践经验,制定统一的《政府采购法》。

考虑到立法体制、管理体制等现实情况,如果短期内整合《政府采购法》和《招标投标法》不具备条件,我们将加强研究,提出与国际接轨的国内政府采购法律体系建设方案。

”  “早期《政府采购法》和《招标投标法》确实存在监管主体重叠、监管内容交叉的问题。

值得说明的是,2012年实施的招标投标法实施条例对于监管权的配置做了进一步明确,其第四条规定,招标投标活动的指导、协调权由发展改革部门行使,有关部门按照规定的职责分工对招标投标活动进行监督,依法查处招标投标活动中的违法行为,‘财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的政府采购政策执行情况实施监督’,在一定程度上化解了两法监管权的冲突问题。 ”财政部在《答复》中指出,“关于您提出的管理权和监督权相分离的意见,我们十分赞同。 根据《政府采购法》的规定,政府采购监督管理部门不得设置集中采购机构,不得参与政府采购项目的采购活动,基本形成‘管采分离、机构分设、政事分开、相互制约’的管理体制。

在财政部门内部,政府采购监管职责和采购职责由不同机构行使,实行分事行权、分岗设权等内部控制和监督制约机制,避免‘既当裁判员、又当运动员’情形下的不公正问题。

”  财政部在《答复》中介绍了《政府采购法》修订情况。   “随着政府采购制度改革的不断深入,已经实施了十六年的《政府采购法》已经不能很好地适应实践工作的需要,2015年出台的《政府采购法实施条例》囿于上位法的既有规定,在有些方面也无法实现有效的突破和修正。 近年来,无论是理论界、实践界,还是人大代表和政协委员,都以不同方式提出法律修改建议,修改《政府采购法》已成为各方共识。 ”《答复》指出,“2018年11月14日,中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过《深化政府采购制度改革方案》,对完善政府采购法律制度提出明确要求。

我部已将修订《政府采购法》列入财政部2019年立法工作计划中的研究项目。 下一步,我们将根据立法计划安排,结合改革方案实施情况和我国加入世界贸易组织《政府采购协定》谈判工作需要,重点围绕政府采购主体责任、交易机制、需求管理、履约管理、责任追究等方面,提出修订法律的建议,积极推进《政府采购法》修订相关工作。 ”。

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